漁電共生拚綠能 台南4案原則通過

綠能是用電及減碳趨勢，中南部日照條件佳，是發展太陽光電的絕佳場址。農委會漁業署日前通過位於台南北門、七股兩區的四個「漁電共生」專區案，成為台灣發展地面型光電的里程碑，不僅以漁為本，蘊含地方創生內涵的開發設計，也是光電發展的創新型態。

由於行政院訂下二○二五年再生能源占總發電量百分之廿，光電是主力之一，漁電共生若能順利發展，將成為強大的光電生力軍。

承諾生態監測、滾動檢討

然而，由於漁電共生的光電案場位於七股與北門魚塭，冬季有明星物種黑面琵鷺來此過冬，格外引發保育團體關切，擔心光電板阻礙黑面琵鷺等鳥類覓食。光電業者順應保育團體要求，承諾開發的前五年，每年要進行兩季的生態資料蒐集與監測，並每年舉辦生態工作坊，召集生態、環境相關學者與團體共同參與，進行滾動式檢討。

漁電共生案終於邁進一大步，過程艱辛，例如台南七股主要養殖文蛤、虱目魚、白蝦等，先前傳出漁民憂心光電業者搶光魚塭，導致承租魚塭的養殖戶無魚塭可租的說法；蘇坤煌表示，誤會起因於漁民跟地主租一甲魚塭平均五萬元上下，但光電業看重土地效益，願意出價卅萬元向地主承租，導致有地主因此不願租給漁民的說法。

先有漁、才有電

「這個問題在漁電共生案根本不存在。」蘇坤煌說，漁電共生的精髓就是「先有漁、才有電」，光電開發要站在漁民的角度思考，農委會的開發審查要點也嚴格規定，取得每筆魚塭土地必須獲得地主、養殖戶雙方同意，且不改變原有的養殖物種為主，亦即光電業者租了魚塭，必須找到漁民願意在魚塭養殖才能開發光電，並以原養殖戶為優先承租；若漁民中途退出，業者需確保養殖產業能繼續下去，因此早有配套規畫。

更重要的是，除了確保漁民承租權益不變，業者還說服地主及綠能投資業者把收益回饋漁民，讓漁場使用費更優惠，最高不超過原租金的六成，並將其成立魚塭場域公共基金，以協助漁民改善養殖環境、建立生產履歷、取得認證，進一步導入智慧科技養殖、精進技術，吸引青年回鄉，讓光電和漁業共好。

確保產量品質 為地方創生

審查標準也要求做了光電板後，養殖漁民的漁獲率不能低於七成，光電板在魚塭上方的遮蔽率上限為百分之四十，並結合水產試驗所展開養殖試驗，確保產量和品質。

蘇坤煌說，相關規畫要破除外界的誤解，以為漁電共生是「假養殖、真種電」，事實上是地方創生兼顧生態永續的產業新思維，臺鹽綠能將做綠能的模範生。

「養殖漁民年紀大了，需要新血回來。」蘇坤煌為了和在地溝通，舉辦逾一百七十場座談，與台南數千名地主、數百名養殖漁民面對面，他發現漁民平均年齡逾六十歲，青年回流漁村速度慢，即使大學養殖相關科系的學子，畢業後留在養殖業的也不到百分之五。他希望綠能引入後讓養殖產業加速獲得新血，也將結合學界、青農、養殖者及漁會的銷售體系，成立養殖策進會作為顧問團幫助漁村及養殖業，為地方創生。

新聞來源：https://udn.com/news/story/7323/4643426

2020-06-18 10:18聯合報 / 記者 許玉娟/即時報導